青海省交通運輸廳

關于印發(fā)《青海省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理實施辦法》的通知

各市州交通運輸局，省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局：

《青海省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理實施辦法》經(jīng)2021年8月4日第3 次廳務會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各級交通運輸主管部門嚴格貫徹執(zhí)行《實施辦法》，切實落實監(jiān)管職責，強化對轄區(qū)道路運輸企業(yè)的宣傳督導，做好對道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控運營服務商的考核管理，充分發(fā)揮道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)作用，有效預防和減少道路運輸安全生產(chǎn)事故，確保全省道路運輸行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。

 青海省交通運輸廳

2021年8月12日

青海省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理實施辦法

QHFS17-2021-0003

第一章

總則

第一條 為加強我省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理與考核工作，規(guī)范道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)建設和運行，確保數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，有效發(fā)揮道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)作用，預防和減少道路運輸事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運輸條例》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省道路運輸車輛安裝、使用衛(wèi)星定位裝置，以及開展相關安全監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

全省各級交通運輸管理部門、道路運輸企業(yè)、提供道路運輸車輛衛(wèi)星定位的動態(tài)監(jiān)控運營服務商以及相關從業(yè)人員開展相關工作或業(yè)務均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱道路運輸車輛，包括旅游客車、包車客車、縣際以上班線客車、危險貨物運輸車輛、半掛牽引車以及重型載貨汽車（總質(zhì)量為12噸及以上的普通貨運車輛）。

第四條 道路運輸車輛監(jiān)督管理與考核工作遵循政府監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、分類考核的原則。

第五條 省交通運輸廳負責全省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理與考核工作，委托省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局具體承擔全省范圍內(nèi)監(jiān)督管理與考核工作具體事務性工作。各市州交通運輸管理部門按照本辦法，負責具體實施本轄區(qū)內(nèi)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管與考核工作。

第二章

 工作職責

第六條 省交通運輸廳委托省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局承擔的主要職責是：

（一）負責全省重點運營車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作，對各市州交通運輸管理部門進行指導、監(jiān)督、考核；

（二）制修訂監(jiān)督管理辦法并組織實施;

（三）負責全省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控運營服務商平臺的備案管理；

（四）負責全省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控運營服務商的考核管理，定期公示考核結(jié)果；

（五）抽查運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作落實情況，做好抽查記錄，對抽查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違章車輛，向有管理權限的監(jiān)管機構下達督辦通知，限期整改；

（六）負責省級監(jiān)管平臺的建設、運行維護和交通運輸部以及政府其他部門信息平臺數(shù)據(jù)交換共享工作；

（七）負責組織全省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)應用相關培訓。

第七條 市州交通運輸管理部門主要職責是：

（一）負責本地區(qū)重點運營車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作，對下級管理機構的工作進行指導、監(jiān)督、考核和服務；

（二）配備專職人員負責對本轄區(qū)運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控情況進行檢查，監(jiān)督檢查轄區(qū)運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控平臺工作人員落實崗位責任制；

（三）負責本轄區(qū)運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作的監(jiān)督檢查和考核工作，定期檢查運輸企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控工作情況，做好檢查記錄，建立監(jiān)督檢查和考評檔案，對抽查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違章車輛，向下級管理機構或車輛所屬企業(yè)下達督辦通知，限期整改。

（四）執(zhí)行上級監(jiān)管機構下達的各項任務。

第八條 縣級交通運輸管理部門主要職責是：

（一）執(zhí)行上級監(jiān)管機構下達的各項任務，負責本地區(qū)重點運營車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作，組織做好轄區(qū)動態(tài)監(jiān)管（控）人員的業(yè)務培訓工作；

（二）配備專職人員負責對本轄區(qū)運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控情況進行檢查，監(jiān)督檢查運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控平臺工作人員落實崗位責任制；

（三）負責本轄區(qū)運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作的監(jiān)督檢查和考核工作，定期檢查運輸企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控工作情況，做好檢查記錄，建立監(jiān)督檢查和考評檔案，對抽查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違章車輛，向車輛所屬企業(yè)下達督辦通知，限期整改。

第九條 道路運輸企業(yè)是道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控的責任主體，其主要職責是：

（一）負責本企業(yè)重點運營車輛的動態(tài)監(jiān)控工作，組織學習貫徹落實國家及行管部門有關重點運營車輛動態(tài)安全監(jiān)控工作的各項法律法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）負責本企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)的建設、應用、管理與維護，制定本企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)運行維護辦法，重點運營車輛車載終端安裝率、車載終端完好率分別達到100%，保證企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)正常使用。按規(guī)定向上級政府監(jiān)管平臺交換車輛動態(tài)、靜態(tài)信息，保證上傳數(shù)據(jù)的真實性、準確性、實效性。積極配合管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和說明情況；

（三）建立企業(yè)車輛及從業(yè)人員動態(tài)監(jiān)控管理制度、違章違規(guī)處理制度、責任追究制度并組織實施；

（四）負責組織本企業(yè)車輛安裝衛(wèi)星定位車載終端并組織驗收；

（五）負責建立動態(tài)監(jiān)控值班制度，配備專職監(jiān)控人員對車輛運輸生產(chǎn)過程進行動態(tài)監(jiān)控。建立緊急報警信息處理機制，監(jiān)控人員對各類緊急報警信息應當做到及時處理、及時報告和及時記錄。建立動態(tài)監(jiān)控工作臺帳、終端安裝登記表、實時監(jiān)控登記表、違規(guī)違章處罰登記和統(tǒng)計表等。詳細記錄車輛出車、收車、停運時間以及違章情況、違章提示處理情況等信息；

（六）建立駕駛員使用維護車載終端制度。駕駛員負責車載終端及其外圍設備的日常使用和維護工作，避免顯示屏、主機設備等部件接觸到水、油等液體，確保車載終端及其外圍設備無人為損壞、拆除、丟失、私自更改線路、惡意人為干擾、故意遮蔽信號等現(xiàn)象；不得破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號，不得篡改衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)；

（七）充分利用企業(yè)監(jiān)控平臺健全駕駛員安全行車考核制度，加強對駕駛員的考核管理和處罰；

（八）負責建立路況、天氣信息的獲取發(fā)布機制，及時準確地掌握運營車輛行駛區(qū)域的交通環(huán)境變化情況（雨、雪、霧天氣，道路維修，交通事故路阻等信息），并通過企業(yè)平臺及時傳達給車輛駕駛員，保證運輸安全；

（九）負責建立車載終端巡檢制度，每日對車載終端運行情況進行檢查，終端故障未修復前車輛不得安排運輸生產(chǎn)。對車載終端使用不正?；虿辉诰€的營運客車，客運企業(yè)不得簽發(fā)安檢合格單，汽車客運站不得報班；對車載終端使用不正常或不在線的危險品貨物運輸車輛，危貨運輸企業(yè)應停止其經(jīng)營活動；

（十）新增車輛應選擇安裝檢測合格、符合標準的道路運輸衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端設備；

（十一）適時對本企業(yè)動態(tài)監(jiān)控相關工作人員組織開展系統(tǒng)應用培訓，使其熟練掌握監(jiān)控平臺、車載終端及其外圍設備的正確使用方法；

（十二）使用社會化運營服務商監(jiān)控平臺的企業(yè)，應根據(jù)雙方合作協(xié)議，及時足額繳納合同約定的動態(tài)監(jiān)控服務費用，保障動態(tài)監(jiān)控服務持續(xù)有效；

（十三）道路運輸企業(yè)應當按照要求配備專職監(jiān)控人員，專職監(jiān)控人員配置原則上按照監(jiān)控平臺每接入100輛車設1人的標準配備，最低不少于2人；監(jiān)控人員應當掌握國家相關法規(guī)和政策，經(jīng)運輸企業(yè)培訓、考試合格后上崗。運輸企業(yè)可委托具備培訓資質(zhì)且從事衛(wèi)星定位專業(yè)的相關社會組織對監(jiān)控人員進行培訓及考試；

（十四）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定以及車輛行駛道路的實際情況，按照規(guī)定設置超速行駛和疲勞駕駛的限值，核定運營線路、區(qū)域及夜間行駛時間等，在車輛運行期間對車輛和駕駛員進行實時監(jiān)控和管理；

（十五）設置超速行駛和疲勞駕駛的限值，應當符合客運駕駛員24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時、日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時、每次停車休息時間不少于20分鐘、客運車輛夜間行駛速度不得超過日間限速80%的要求；

（十六）動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)應當至少保存6個月，違法駕駛信息及處理情況應當至少保存3年。對存在交通違法信息的駕駛員，道路運輸企業(yè)在事后應當及時予以處理；

第十條 車輛動態(tài)監(jiān)控運營服務商應當提供以下服務：

（一）嚴格按照有關標準和規(guī)范建設重點運營車輛衛(wèi)星定位社會化服務系統(tǒng)，保證系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行；

（二）負責衛(wèi)星定位系統(tǒng)的功能升級、設備維修和技術支持工作；

（三）負責做好接入青海省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務平臺的技術聯(lián)調(diào)工作；

（四）負責向政府監(jiān)管平臺交換動態(tài)數(shù)據(jù)，保證交換數(shù)據(jù)的真實性、準確性和及時性；

（五）建立健全衛(wèi)星定位車載終端安裝制度，嚴格按照相關要求規(guī)范安裝；

（六）建立衛(wèi)星定位裝置備品備件庫，備品備件同一型號不少于10臺（套），保證衛(wèi)星定位裝置及時更換或維修；

（七）按照企業(yè)的要求開展衛(wèi)星定位系統(tǒng)應用培訓，保證企業(yè)人員能夠正常使用；

（八）積極配合各級交通運輸管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料，及時整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題；

（九）負責本單位社會化監(jiān)控平臺的實時監(jiān)控，向服務企業(yè)提供車輛運行違規(guī)信息，對違規(guī)車輛駕駛員實時提醒警告，定期向監(jiān)管機構報送車輛違規(guī)信息。

第十一條 各級交通運輸管理部門監(jiān)管人員主要職責是：

（一）履行動態(tài)監(jiān)督管理職責，嚴格遵守動態(tài)監(jiān)督管理制度和操作規(guī)程，熟知衛(wèi)星定位設備功能及使用要求，指導和監(jiān)督運輸企業(yè)嚴格運營車輛動態(tài)監(jiān)控工作；

（二）熟悉轄區(qū)內(nèi)的運營車輛、營運路線和駕駛員的有關信息情況；

（三）每天定時檢查下級接入平臺的連接情況以及與省、部級監(jiān)管平臺的連接情況，對斷開的接入平臺應及時聯(lián)系，查明原因，盡快恢復；

（四）每天隨機抽查轄區(qū)內(nèi)重點運營車輛的入網(wǎng)、上線、在線情況以及違章情況，及時通過語音、短信或電話等方式提示駕駛員安全駕駛和糾正違規(guī)違章行為，做好相關記錄和信息數(shù)據(jù)的存儲、統(tǒng)計工作，并將有關情況及時通報部門領導；

（五）省級監(jiān)管人員每月匯總統(tǒng)計、通報省內(nèi)各平臺連接情況和重點運營車輛的入網(wǎng)、上線、在線情況以及違章情況；市、縣級監(jiān)管人員每月匯總統(tǒng)計、通報轄區(qū)內(nèi)企業(yè)監(jiān)控平臺連接情況和重點運營車輛的入網(wǎng)、上線、在線情況以及違章情況。

第十二條 道路運輸企業(yè)監(jiān)控人員履行下列工作職責：

（一）履行動態(tài)監(jiān)控職責，嚴格遵守動態(tài)監(jiān)控管理制度和操作規(guī)程，熟知衛(wèi)星定位設備功能及使用要求，定期檢查和測試車載終端功能完好情況，掌握駕駛員車載終端使用情況，指導和監(jiān)督駕駛員正確使用車載終端；

（二）掌握本企業(yè)運營車輛、營運線路和駕駛員的有關信息，包括運營車輛經(jīng)營范圍、駕駛員配備、聯(lián)系方式、運輸線路、路況等級、班時班次、站點設置等情況；

（三）對本企業(yè)運營車輛實施監(jiān)控，抽查運營車輛的入網(wǎng)、上線、在線情況以及違章情況，每天每車不少于兩次，日間和夜間相結(jié)合，做到“車輛一動，全程監(jiān)控”；

（四）對本企業(yè)運營車輛超速、疲勞駕駛、未按規(guī)定線路運行等違章行為及時進行信息提示、電話警告，予以糾正。統(tǒng)計每日違章情況，填寫專項表格，上報企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構及安全生產(chǎn)負責人，并每月匯總上報監(jiān)管機構；

（五）設定重點監(jiān)控車輛的，全程全時段監(jiān)控本企業(yè)重點監(jiān)控車輛的運行狀態(tài)，做好監(jiān)控記錄。重點監(jiān)控車輛一般包括：長途客車，運輸爆炸品、強腐蝕性物品、劇毒化學品的危貨車輛、屢次違章的車輛、需要在夜間和山區(qū)行駛的車輛等；

（六）標記重點監(jiān)控路段的，運營車輛行駛至重點監(jiān)控路段，應加大抽查檢查頻次，及時通過語音、短信或電話等方式提示駕駛員安全駕駛。重點監(jiān)控路段一般包括：運營線路上的事故多發(fā)路段及危險路段；

（七）設有分支機構的運輸企業(yè)，由分支機構的專職監(jiān)控人員履行本條第（三）（五）項職責?？偣镜膶Ｂ毐O(jiān)控人員負責每天實時抽查公司所有車輛的運行情況，抽查比例不低于50%；

（八）已在執(zhí)行運輸任務的車輛信息上傳不正常，或運行過程中出現(xiàn)連續(xù)掉線10分鐘以上，或累計掉線15分鐘以上情況的，應及時電話聯(lián)系駕駛員，落實具體情況并作好記錄。如果設備存在問題，應迅速告知有關部門及時處理；

（九）收到并確認惡劣天氣、封路、擁堵、限行、斷路等特殊氣象、道路消息后，及時制發(fā)信息向駕駛員進行安全提示。加強夜間運行車輛的監(jiān)控，適時向夜間運行車輛發(fā)送安全和中途休息提示信息；

（十）及時答復或處理車輛的求助信息，及時確認突發(fā)事件信息并上報；

（十一）接到行業(yè)監(jiān)管平臺的查崗指令或信息后，按照要求在15分鐘內(nèi)進行應答，并做好記錄；

（十二）規(guī)范動態(tài)監(jiān)控上崗前準備、換崗交接、離崗作業(yè)等流程，交接班內(nèi)容包括：上級指示、問題及處理結(jié)果，設備情況，注意事項等；

（十三）監(jiān)控人員應當實時分析、處理車輛行駛動態(tài)信息，糾正凌晨2點至5點違規(guī)行駛情況，及時提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動態(tài)監(jiān)控臺賬；對經(jīng)提醒仍然繼續(xù)違法違規(guī)駕駛的駕駛員，應當及時向企業(yè)安全管理機構報告，安全管理機構應當立即采取措施制止；對拒不糾正仍然繼續(xù)違法違規(guī)駕駛的，道路運輸企業(yè)應當及時報告公安交警部門，并在事后嚴肅處理駕駛員。

第三章

系統(tǒng)備案

第十三條 我省道路運輸行業(yè)衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺應經(jīng)省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局進行備案公示后，方可在青海省境內(nèi)從事道路運輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控服務。市州交通運輸管理部門不得為道路運輸經(jīng)營者指定衛(wèi)星定位裝置廠家及產(chǎn)品，不得要求重復安裝衛(wèi)星定位裝置，不得通過行政手段指定運營服務商，不得要求運營服務商重復備案。

第十四條 在青海省境內(nèi)開展道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控運營業(yè)務的運營服務商，應符合下列條件：

（一）監(jiān)控平臺及車載終端符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術要求》(GB/T 35658)《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》(JT/T 808-2019)《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》(JT/T 809-2019) 《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》（JT/T 794-2019）以及相關技術標準；

（二）動態(tài)監(jiān)控運營服務商在青海省行政區(qū)域內(nèi)有固定的經(jīng)營和監(jiān)控服務場所，必要的管理人員和技術人員配備要求為：至少1名平臺管理人員、1名平臺維護技術人員、2名平臺運行監(jiān)控人員、2名車載終端安裝維護人員；

（三）動態(tài)監(jiān)控運營服務商自有服務器和平臺的，必須部署在青海境內(nèi)；

（四）動態(tài)監(jiān)控運營服務商使用云服務的，部署方式必須在國內(nèi)。

第十五條 申請監(jiān)控平臺備案的運營服務商，應提交下列材料，并保證材料真實完整:

（一）備案申請人應為在青海省境內(nèi)市場監(jiān)督管理部門注冊登記的法人企業(yè)，申請人應提交法人證書原件供驗證，并提供加蓋公章的復印件；

（二）填寫青海省道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺備案登記表(見附件2)；

（三）提供衛(wèi)星定位監(jiān)控服務的標準條款、服務承諾書并加蓋公章(見附件3)；

（四）監(jiān)控平臺的總體技術方案、用戶手冊；

（五）自主管理或托管的服務器、存儲設備、網(wǎng)絡設備、安全設備、電子地圖等監(jiān)控平臺應用的相關軟硬件設備型號及安裝部署情況說明；

（六）經(jīng)營場所地址、房屋產(chǎn)權證明或房屋租賃合同原件及復印件、監(jiān)控中心照片、聯(lián)系電話及維護人員資料；

（七）提供7×24小時服務電話及專職監(jiān)控人員、維護技術人員、公司管理等人員的證明材料和近三個月社保繳費證明；

（八）材料真實可靠的承諾證明；

（九）經(jīng)辦人授權文件。

第十六條 交通運輸局應當向社會公布已備案的道路運輸動態(tài)監(jiān)控運營服務商名單并及時更新，便于社會查詢和監(jiān)督。

第四章

數(shù)據(jù)對接

第十七條 從事重點運營車輛動態(tài)監(jiān)控的運營服務商申請平臺數(shù)據(jù)對接前，應當向省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局提交《運營服務商企業(yè)監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)對接測試申請表》（附件1），申請數(shù)據(jù)對接測試，省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局對測試結(jié)果進行技術驗證。對能夠在青海省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)平臺上正常運行的，予以通過數(shù)據(jù)對接測試。

第十八條 提供貨運車輛動態(tài)監(jiān)控服務的運營服務商，由省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局報送至中國交通通信信息中心，與全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對接測試工作。

第十九條 新申請備案的運營服務商動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，依據(jù)JT/T 809-2019道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換協(xié)議內(nèi)容開展數(shù)據(jù)對接工作，現(xiàn)有各級監(jiān)管系統(tǒng)以及與監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換要逐步滿足JT/T 809-2019協(xié)議內(nèi)容的要求，通過升級現(xiàn)有系統(tǒng)，按照新協(xié)議內(nèi)容完成數(shù)據(jù)解析、數(shù)據(jù)傳輸、統(tǒng)計監(jiān)控、存儲分析等功能完善工作。

第五章

考核管理

第二十條 考核周期分為月度和年度，月度考核按自然月進行，年度考核周期為每年1月1日至12月31日。考核采取系統(tǒng)自動統(tǒng)計分析為主、現(xiàn)場情況勘察為輔的形式。

第二十一條 監(jiān)管（控）平臺考核指標包括：

（一）平臺連通率：統(tǒng)計期內(nèi)，下級平臺與上級平臺之間保持正常數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r間總和占統(tǒng)計期間總時長的比率；

（二）跨域數(shù)據(jù)交換成功率：統(tǒng)計期內(nèi)，下級平臺應答上級平臺交換請求的數(shù)量占上級平臺向下級平臺下發(fā)跨域交換請求的總數(shù)量的比率；

（三）車輛入網(wǎng)率：截至某一統(tǒng)計時點，至少向上級平臺傳輸一次合格動態(tài)數(shù)據(jù)的重點運營車輛數(shù)占本轄區(qū)內(nèi)或本企業(yè)重點運營車輛總數(shù)的比率；

（四）車輛上線率：統(tǒng)計期內(nèi)，至少向上級平臺傳輸一次合格動態(tài)數(shù)據(jù)的重點運營車輛數(shù)占本轄區(qū)或本企業(yè)（含運營服務商）處于營運狀態(tài)且已入網(wǎng)的重點運營車輛數(shù)的比率；

（五）軌跡完整率：統(tǒng)計期內(nèi)，重點運營車輛完整軌跡與本轄區(qū)或本企業(yè)（含運營服務商）上線重點運營車輛軌跡的比率，軌跡完整是指軌跡點連續(xù)；

（六）數(shù)據(jù)合格率：統(tǒng)計期內(nèi)，下級平臺上傳的合格數(shù)據(jù)條數(shù)占上傳數(shù)據(jù)總條數(shù)的比率。合格數(shù)據(jù)包括車牌號、車牌顏色、時間、經(jīng)度、緯度、定位速度、行駛記錄速度、方向、海拔、車輛狀態(tài)、報警狀態(tài)等符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》（JT/T 809-2019）相關信息數(shù)據(jù)體結(jié)構規(guī)則，且在合理范圍內(nèi)的車輛動態(tài)數(shù)據(jù)；

（七）衛(wèi)星定位漂移車輛率：統(tǒng)計期內(nèi)，車輛定位數(shù)據(jù)存在高頻度遠距離漂移車輛總數(shù)占本轄區(qū)或本企業(yè)（含運營服務商）重點運營車輛上線總數(shù)的比率；

（八）平臺查崗響應率：統(tǒng)計期內(nèi)，監(jiān)管平臺不定期向監(jiān)控平臺下發(fā)查崗指令，監(jiān)控人員在收到查崗指令后及時響應，查崗響應次數(shù)占查崗次數(shù)的比率。查崗響應時間超過15分鐘的不計入查崗響應次數(shù)；

（九）平均車輛超速次數(shù)：統(tǒng)計期內(nèi)，重點運營車輛的超速總次數(shù)除以本轄區(qū)或本企業(yè)上線的重點運營車輛數(shù)；

（十）平均疲勞駕駛時長：統(tǒng)計期內(nèi)，重點運營車輛的疲勞駕駛總時長除以本轄區(qū)或本企業(yè)上線的重點運營車輛數(shù)。

第二十二條 對監(jiān)管機構的考核內(nèi)容包括：

（1）制度建設情況。轄區(qū)動態(tài)監(jiān)督管理規(guī)章制度的制定情況，監(jiān)管平臺的運行維護管理制度；故障處理應急預案、運行維護考核管理辦法、逐級考核和通報制度等制定情況；

    （二）監(jiān)管平臺運行情況。平臺連通率、跨域數(shù)據(jù)交換成功率、車輛入網(wǎng)率、車輛上線率、軌跡完整率、數(shù)據(jù)合格率；
    （三）保障監(jiān)管平臺長期穩(wěn)定運行的其他措施。

第二十三條 對道路運輸企業(yè)的考核內(nèi)容包括：

（1）制度建設情況。本企業(yè)監(jiān)控平臺的建設、運行和管理工作，監(jiān)控平臺運行維護管理與實施辦法；衛(wèi)星定位裝置的安裝、使用及維護制度；監(jiān)控人員崗位職責及管理制度；交通違法動態(tài)信息處理和統(tǒng)計分析制度；突發(fā)事件應急處理制度等；

（2）監(jiān)控人員的配備情況。人員配備數(shù)量情況，人員教育培訓情況，工作崗位職責和工作流程的執(zhí)行情況；

（3）車輛實時監(jiān)控情況。車輛入網(wǎng)率、車輛上線率、軌跡完整率、數(shù)據(jù)合格率、衛(wèi)星定位漂移車輛率、平均車輛超速次數(shù)、平均疲勞駕駛時長、平臺查崗響應率；

（4）車輛數(shù)據(jù)保存情況。違法駕駛及處理信息存檔情況，其中動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)應當至少保存6個月，違法駕駛信息及處理情況應當至少保存3年。

第二十四條 對運營服務商的考核內(nèi)容包括：

（一）制度建設情況。本企業(yè)監(jiān)控平臺的建設、運行、維護及管理制度；衛(wèi)星定位裝置的安裝、使用及維護制度；監(jiān)控人員崗位職責及管理制度；數(shù)據(jù)采集處理、重要信息通報制度等；

（二）監(jiān)控平臺運行情況。平臺連通率、車輛上線率、軌跡完整率、數(shù)據(jù)合格率、車輛衛(wèi)星定位漂移率；

（三）監(jiān)控平臺服務情況。提供持續(xù)、可靠的車輛動態(tài)監(jiān)控服務，及時進行監(jiān)控平臺維護，信息更新及故障處理，保障監(jiān)控平臺穩(wěn)定運行，實現(xiàn)與監(jiān)管平臺的實時連通；

（四）保障監(jiān)控平臺長期穩(wěn)定運行的其他措施。

第二十五條 各級各類平臺考核實行計分制，滿分100分，70分為合格，根據(jù)考核情況進行動態(tài)調(diào)整。

第二十六條 道路運輸企業(yè)、運營服務商有下列情形之一的，月度考核記為不合格：

（一）設置技術壁壘，阻礙車輛正常轉(zhuǎn)網(wǎng)的；

（二）未填寫車載終端安裝證明的；

（三）不按規(guī)定流程辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)手續(xù)的；

（四）不按規(guī)定進行車載終端維修、維護和巡檢；

（五）不按規(guī)定進行平臺運行監(jiān)控；

（六）不按規(guī)定上報安裝車輛信息；

（七）企業(yè)監(jiān)控平臺與聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)對接不正常；

（八）運輸企業(yè)未及時繳納服務費，運營服務商未告知運輸企業(yè)擅自中止服務。

第二十七條 道路運輸企業(yè)、運營服務商有下列情形之一的，年度考核記為不合格：

（一）使用不符合標準規(guī)范要求的監(jiān)控平臺或車載終端的；

（二）偽造、篡改、刪除車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)的；

（三）一年內(nèi)累計三個月及以上考核不合格的；

（四）服務質(zhì)量差投訴多，被通報仍未改正的；

（五）其他嚴重違反管理部門的要求或嚴重影響聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作的行為。

第二十八條 考核結(jié)果應通過考核單位門戶網(wǎng)站或在被考核單位以張貼公告的方式進行公示，公示期為5個工作日。公示期內(nèi)，被考核單位對考核結(jié)果有異議，可向考核單位申訴，由考核單位進行核查；考核結(jié)果有誤的，應及時更正。

第二十九條 省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局對各級交通運輸管理部門的考核結(jié)果定期通報，并抄送省交通運輸廳。

第三十條 各級交通運輸管理部門應將考核不合格的道路運輸企業(yè)納入重點安全監(jiān)管對象，依法責令整改；對考核不合格的運營服務商，限期責令整改，整改期內(nèi)的運營服務商不得新增道路運輸車輛接入其監(jiān)控平臺，不得進行車輛轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務。

第三十一條 建立運營服務商退出機制。違反本辦法規(guī)定，不能履行服務承諾造成動態(tài)監(jiān)控制度落實不到位的動態(tài)監(jiān)控運營服務商，有下列情形之一的，經(jīng)省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局調(diào)查核實公告后，取消其服務資格并抄報交通運輸部：

（一）運營服務商所服務的道路運輸企業(yè)監(jiān)控平臺年度內(nèi)累計3次以上月考核不合格，且屬于運營服務商負主要責任的；

（二）運營服務商所服務的道路運輸企業(yè)監(jiān)控平臺接入率未達到100%，且考核排名連續(xù)3次在最后3位的；

（三）運營服務商向上級政府監(jiān)管平臺上報虛假數(shù)據(jù)或故意篡改重點運營車輛動態(tài)、靜態(tài)數(shù)據(jù)的；

（四）運營服務商為重點運營車輛安裝的車載終端產(chǎn)品型號與依法取得市場監(jiān)管部門頒發(fā)資質(zhì)認定證書的檢測機構檢測產(chǎn)品不一致的，或者以次充好、弄虛作假的；

（五）運營服務商未經(jīng)道路運輸經(jīng)營者同意，擅自拆卸車輛出廠前安裝的符合相關標準要求并檢驗合格車載終端設備的；

（六）整改期間新接入車輛的或?qū)囕v進行轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務的；

（七）提交虛假備案材料的，偽造數(shù)據(jù)和記錄的;

（八）拒不落實相關問題整改要求或未按期完成整改的;

（九）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章要求的。

第三十二條 運營服務商被交通運輸部撤銷通過標準符合性審查公告的，直接取消其全省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控技術服務資格。

第六章

監(jiān)督管理

第三十三條 各級交通運輸管理部門應當充分發(fā)揮全省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管平臺的作用，定期對道路運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作的情況進行監(jiān)督考核。將考核結(jié)果納入企業(yè)質(zhì)量信譽考核、企業(yè)安全評估和安全生產(chǎn)標準化建設的內(nèi)容，并作為運輸企業(yè)班線招標、車輛審驗和新增運力等業(yè)務管理的重要依據(jù)。

第三十四條 各級交通運輸管理部門應根據(jù)法定職責，落實源頭管理責任，定期對道路運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作進行監(jiān)督檢查，采取線下線上抽查方式，其內(nèi)容為：

（一）重點檢查企業(yè)動態(tài)監(jiān)控相關制度建立、落實情況；

（二）是否按規(guī)定使用衛(wèi)星定位裝置、監(jiān)控平臺，平臺接入及使用情況；

（三）監(jiān)控人員在崗情況；

（四）發(fā)現(xiàn)問題和處理問題等情況。

第三十五條 道路運輸車輛發(fā)生交通事故的，道路運輸企業(yè)監(jiān)控平臺應當在接到事故信息后立即封存車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，配合事故調(diào)查，如實提供肇事車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)；肇事車輛安裝車載視頻裝置的，還應當提供視頻資料。

第三十六條 各級交通運輸管理部門對未按照要求安裝衛(wèi)星定位裝置，或者已安裝衛(wèi)星定位裝置但未能在聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)（重型載貨汽車和半掛牽引車未能在道路貨運車輛公共平臺）正常顯示車輛軌跡、位置、速度等相關信息的車輛，不予發(fā)放或者審驗《道路運輸證》。

第三十七條 違反《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，道路運輸企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上交通運輸綜合行政執(zhí)法機構責令改正，拒不改正的，依據(jù)交通運輸部2016年第55號令第三十六條予以罰款：

（一）道路運輸企業(yè)未使用符合標準的監(jiān)控平臺、監(jiān)控平臺未接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)、未按規(guī)定上傳道路運輸車輛動態(tài)信息的；

（二）未建立或者未有效執(zhí)行交通違法動態(tài)信息處理制度、對駕駛員交通違法處理率低于90%的；

（三）未按規(guī)定配備專職監(jiān)控人員的。

第三十八條 違反《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，道路運輸經(jīng)營者使用衛(wèi)星定位裝置故障不能保持在線的運輸車輛從事經(jīng)營活動的，由縣級以上交通運輸綜合行政執(zhí)法機構責令改正，拒不改正的，依據(jù)交通運輸部2016年第55號令第三十七條予以罰款。

第三十九條 違反《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上交通運輸綜合行政執(zhí)法機構責令改正，依據(jù)交通運輸部2016年第55號令第三十八條予以罰款：

（一）破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號的；

（二）偽造、篡改、刪除車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)的。

第四十條 違反《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，發(fā)生道路交通事故的，具有《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》中第三十六條、第三十七條、第三十八條情形之一的，依法追究相關人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 交通運輸綜合行政執(zhí)法機構工作人員執(zhí)行《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 道路運輸監(jiān)控平臺名稱、IP地址和道路運輸監(jiān)控平臺所有人單位名稱發(fā)生變更的，應及時向原備案管理機構辦理備案變更。

第四十三條 道路運輸監(jiān)控平臺需要撤銷備案的，應在撤銷備案前30日告知原備案管理機構，并將接入省級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺的道路運輸車輛妥善遷移到符合要求的其他道路運輸監(jiān)控平臺。

第四十四條 各級交通運輸管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)道路運輸監(jiān)控平臺不符合備案條件的，及時報送省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局核查、責令整改。監(jiān)控平臺運營服務商或道路運輸企業(yè)應在整改期限內(nèi)完成整改。監(jiān)控平臺整改不到位或拒絕整改的，取消備案資格。

第七章

附則

第四十五條 各級交通運輸管理部門應當把運輸企業(yè)監(jiān)控平臺考核結(jié)果及監(jiān)督檢查情況作為信譽考核、創(chuàng)先評優(yōu)、班線招標、安全績效考核和年度審驗的重要依據(jù)。農(nóng)村客運車輛動態(tài)監(jiān)督管理可參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條 本辦法由青海省交通運輸廳負責解釋。

第四十七條 本辦法自2021年9月10日起施行，有效期自2021年9月10日起至2026年9月9日止。原《青海省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理實施細則》（青運管安〔2016〕135號）、《關于青海省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺和衛(wèi)星定位裝置備案管理的通知》（青運管科教字〔2014〕131號）同時廢止。

附件：

1.運營服務商企業(yè)監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)對接測試申請表

2.青海省道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺備案登記表

3.青海省道路運輸車輛社會化服務動態(tài)監(jiān)控平臺服務承諾書

4.重點運營車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)月度考核表（管理機構）

5.重點運營車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)年度考核表（管理機構）

6.重點運營車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)月度考核表（道路運輸企業(yè)）

7.重點運營車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)年度考核表（道路運輸企業(yè)）

8.重點運營車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)月度考核表（運營服務商）

9.重點運營車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)年度考核表（運營服務商）