日前，河南省交通運輸廳發(fā)布《關(guān)于進一步加強交通運輸安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的通知》，推進企業(yè)安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)安全風險，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

各地要將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況納入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，堅持監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法相結(jié)合，采取“雙隨機、一公開”“四不兩直”等方式開展監(jiān)督檢查，原則上年度抽查企業(yè)比例不低于30％。對于數(shù)量較大的道路普通貨物運輸、機動車維修等企業(yè)，要結(jié)合實際，適當降低年度抽查比例。

河南省交通運輸廳安委辦將依托河南省綜合交通運輸管理服務(wù)平臺，開發(fā)建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評價服務(wù)模塊，為企業(yè)提供制度管理、運行評價、法規(guī)索引等集成功能，幫助企業(yè)實現(xiàn)評價報告自動生成和輔助填報，引導(dǎo)企業(yè)通過平臺加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評價和日常管理。

各省轄市、濟源示范區(qū)交通運輸局，航空港區(qū)交通運輸和樞紐經(jīng)濟發(fā)展局，周口市港航管理局，廳直屬有關(guān)單位，廳機關(guān)有關(guān)處室，河南交通投資集團有限公司，河南中豫港務(wù)集團有限公司：

為認真貫徹落實《交通運輸部關(guān)于加強交通運輸安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進一步加強全省交通運輸安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，提高交通運輸安全生產(chǎn)治理能力和水平，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，按照“企業(yè)為主、標準引領(lǐng)、依法監(jiān)管、協(xié)同共治”的工作原則，持續(xù)深化交通運輸安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推進企業(yè)安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)安全風險，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

（一）實施范圍

持續(xù)推進交通運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，包括以下企業(yè)類型：

1.道路運輸：道路旅客運輸、道路危險貨物運輸、道路普通貨物運輸企業(yè)，機動車維修企業(yè)，汽車客運站；

2.城市客運：城市公共汽電車客運、城市軌道交通運營企業(yè)；

3.水路運輸：水路旅客運輸、水路普通貨物運輸企業(yè)；

4.港口航道運營：港口客運（滾裝碼頭、渡船碼頭）、港口普通貨物碼頭運營企業(yè)；

5.公路運營：高速公路、公路隧道、公路橋梁運營企業(yè)；

6.公路水運工程：公路水運工程施工項目。

未在上述類型范圍內(nèi)的交通運輸企業(yè)（含新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)）應(yīng)當按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標準等要求，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。各級交通運輸管理部門推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)要與平安交通、公路水運工程平安工地建設(shè)等工作相結(jié)合；航運企業(yè)已依法建立船舶安全營運和防治船舶污染管理體系的，原則上不再重復(fù)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。

（二）評價等級

評價等級分為一級、二級、三級，一級為最高等級，三級為最低等級。道路旅客運輸、道路危險貨物運輸、水路旅客運輸、城市軌道交通、高速公路和公路橋梁、隧道運營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)不設(shè)三級，二級為最低等級。評價滿分為100分，一級達標企業(yè)的分數(shù)不低于90分，且完全滿足一級達標企業(yè)必備條件；二級達標企業(yè)的分數(shù)不低于75分，且完全滿足二級達標企業(yè)必備條件；三級達標企業(yè)的分數(shù)不低于60分，且完全滿足三級達標企業(yè)必備條件。

廳安委辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，負責行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的督促、推廣和宣傳，定期對行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況進行調(diào)度、評估、評價。

按照“三管三必須”要求，廳建管處、建設(shè)中心，廳運管處、運輸中心，交通中心、高速中心負責各自領(lǐng)域企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、監(jiān)督指導(dǎo)、評估評價，修訂完善相關(guān)標準規(guī)范、評價細則，并單獨明確小微企業(yè)評價必備內(nèi)容和指標，用以指導(dǎo)小微企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。廳執(zhí)法局負責監(jiān)督指導(dǎo)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)相關(guān)的行政處罰工作。指揮中心負責企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評價系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用和數(shù)據(jù)分析。

各地交通運輸主管部門具體負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促本轄區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，參照省廳分工，健全標準化制度措施，開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化監(jiān)督檢查，引導(dǎo)企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。

（一）落實企業(yè)法定責任

1.壓實企業(yè)主要負責人的第一責任。企業(yè)主要負責人、實際控制人要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》第21條、《河南省安全生產(chǎn)條例》第13條規(guī)定履職盡責，堅持把安全生產(chǎn)標準化建設(shè)納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程和重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃，組織制定安全生產(chǎn)標準化建設(shè)計劃，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系，制定并實施從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，健全并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作督促、檢查，研究解決企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)中的突出問題，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

2.強化安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)。企業(yè)應(yīng)按照《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)基本規(guī)范》（JT∕T　1180）及專業(yè)部分內(nèi)容，結(jié)合行業(yè)要求和企業(yè)實際，從規(guī)章制度、組織機構(gòu)、安全投入、教育培訓(xùn)、雙重預(yù)防機制、設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急管理、安全文化等方面，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實行全員全過程參與，建立健全并保障安全生產(chǎn)管理體系有效運行，有效防范風險、消除事故隱患。小微企業(yè)可結(jié)合實際，簡化安全生產(chǎn)標準化體系，注重工作成效，把重點放在現(xiàn)場安全管理和崗位責任落實上。

3.嚴格組織安全生產(chǎn)標準化評價。按照交通運輸部有關(guān)要求，交通運輸企業(yè)根據(jù)所屬行業(yè)領(lǐng)域的評價細則，成立專門的評價工作組，組織對本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況進行全面客觀的自我評價，每年至少1次。企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故險情，或存在重大事故隱患的，或相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范等修訂的，應(yīng)當重新進行評價。企業(yè)評價工作組應(yīng)采取資料核查、人員詢問、現(xiàn)場核對等方式對標準化建設(shè)及運行情況進行全面自評，并形成評價報告，在企業(yè)內(nèi)部公示，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。企業(yè)可委托依法設(shè)立的從事交通運輸安全生產(chǎn)咨詢、評價、培訓(xùn)、評審等技術(shù)服務(wù)的第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為其安全生產(chǎn)標準化建設(shè)或評價提供技術(shù)咨詢和管理服務(wù)。

4.鞏固提升安全生產(chǎn)標準化質(zhì)效。企業(yè)應(yīng)根據(jù)標準化自評報告，聚焦安全生產(chǎn)工作存在的問題和不足，加強過程管控，持續(xù)改進提升，優(yōu)化完善安全生產(chǎn)標準化體系。結(jié)合國家法律法規(guī)、規(guī)章制度和有關(guān)標準，及時更新、修訂安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，對涉及安全生產(chǎn)的部門、人員進行全流程、全鏈條、全方位的標準化培訓(xùn)和宣貫。充分發(fā)揮企業(yè)“吹哨人”作用，激勵從業(yè)人員積極向企業(yè)報告身邊事故隱患、問題不足，提出合理化整改建議，不斷提高安全生產(chǎn)質(zhì)效。

（二）加強行業(yè)監(jiān)管服務(wù)

1.抓好標準學(xué)習(xí)運用。各地各部門要加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)培訓(xùn)教育，采取多種方式、多措并舉，組織相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員深入學(xué)習(xí)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)基本規(guī)范，熟悉掌握安全生產(chǎn)標準化建設(shè)要領(lǐng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓展提升風險辨識管控和隱患排查治理能力，為各級管理部門和企業(yè)培養(yǎng)一批安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的“明白人”。要加強安全生產(chǎn)標準規(guī)范適應(yīng)性、有效性研究，可結(jié)合實際研究制定地方標準和指南，建立健全標準化協(xié)調(diào)機制，為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作提供指引和依據(jù)。

2.加大幫扶指導(dǎo)力度。各地各部門要提高服務(wù)意識，組織專業(yè)技術(shù)力量，也可通過政府購買服務(wù)等方式，深入基層一線，為交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決標準化創(chuàng)建提升過程中遇到的困難和問題。要積極探索新形勢下為企業(yè)提供安全生產(chǎn)標準化建設(shè)服務(wù)的新途徑、新方法，通過建立評價專家?guī)?、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和科研機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢、鼓勵企業(yè)建立互助聯(lián)盟等方式，對重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)幫扶，提高安全生產(chǎn)標準化建設(shè)質(zhì)量。

3.強化日常抽查檢查。各地要將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況納入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，堅持監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法相結(jié)合，采取“雙隨機、一公開”“四不兩直”等方式開展監(jiān)督檢查，原則上年度抽查企業(yè)比例不低于30％，重點加強對企業(yè)自評報告與安全生產(chǎn)實際情況符合性的核查。對于數(shù)量較大的道路普通貨物運輸、機動車維修等企業(yè)，要結(jié)合實際，適當降低年度抽查比例。要充分發(fā)揮專家?guī)熳饔?，提高監(jiān)督檢查的專業(yè)性、針對性和時效性。對檢查發(fā)現(xiàn)不達標、限期整改后仍達不到最低標準的，或自評弄虛作假的，納入重點監(jiān)管名單，督促其整改落實；拒不整改落實的，對未依法履職建設(shè)標準化體系的企業(yè)負責人依法依規(guī)進行查處；對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)成效明顯的企業(yè)，做到“無事不擾”。

4.嚴密監(jiān)測調(diào)度指揮。廳安委辦依托省綜合交通運輸管理服務(wù)平臺，開發(fā)建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評價服務(wù)模塊，為企業(yè)提供制度管理、運行評價、法規(guī)索引等集成功能，幫助企業(yè)實現(xiàn)評價報告自動生成和輔助填報，引導(dǎo)企業(yè)通過平臺加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評價和日常管理。各地各部門要應(yīng)用省廳平臺，強化轄區(qū)數(shù)據(jù)監(jiān)測評估，摸清企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)底數(shù)，定期調(diào)度通報安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況，開展轄區(qū)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)效果評價，壓實各方責任，有效提升安全生產(chǎn)標準化建設(shè)水平。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責任，加大監(jiān)管力度，把安全生產(chǎn)標準化建設(shè)作為提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要抓手，作為夯實轄區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的重要舉措，積極探索創(chuàng)新，及時解決安全生產(chǎn)標準化建設(shè)中的突出問題，完善工作措施，確保取得實效。

（二）嚴格跟蹤問效。省廳將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況納入每年安全生產(chǎn)工作評價重要內(nèi)容，量化具體評價指標，動態(tài)進行評價。各地各部門要抓好轄區(qū)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況跟蹤指導(dǎo)，對于推進緩慢、質(zhì)量較差的單位，充分運用警示督辦、約談曝光等懲戒手段，加強日常監(jiān)管。對于推進力度較大、建設(shè)成效較好的單位，落實減少檢查頻次、分級分類評價加分、評優(yōu)推先等激勵政策，推動安全生產(chǎn)標準化建設(shè)走深走實。

（三）加大宣傳引導(dǎo)。各地各部門要結(jié)合安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)周等活動，利用多種渠道、采取多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)標準化建設(shè)對于夯實安全基礎(chǔ)、健全安全生產(chǎn)保障體系、加強安全文化建設(shè)的重要意義，提高企業(yè)對安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)的認識水平，營造主動開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的良好社會氛圍。暢通標準化投訴渠道，積極受理處置舉報內(nèi)容，嚴密防范化解各類風險隱患。

本文自印發(fā)之日實施，